Эксперты Standard & Poor’s подготовили обзор «Система публичных финансов: русские регионы». По этому показателю по РФ сохраняются существенные диспропорции: у половины регионов долговая нагрузка превосходит 60% доходов, тогда как два года назад доля таковых регионов не превышала 20%, при этом в 12 областях долг превосходит 100% доходов. Наиболее активно его объемы возросли в 2013 г. (на 28,6%), в 2014 размер долга увеличился еще на 20%.
Там отмечают «относительно низкую» достаточность собственных доходов регионов для снобжения деньгами закрепленных за ними расходов. Еще 37,3% долга приходится на бюджетные кредиты. Не менее 40% капитальных расходов бюджетов субъектов финансируется за счет субсидий и кредитов центра. К примеру, по регионам ударит ожидаемое сокращение межбюджетных трансфертов.
Эти сомнения разделяют Счетная палата РФ, а еще специалисты ведущих русских финансовых институтов — ВШЭ, РАНХиГС, Института Гайдара: все они подчеркнули эту проблему в собственных заключениях на проект бюджета на следующий год. «Поскольку давление на расходную часть федерального бюджета внушительное, — пишет S&P, -перераспределение доходов в пользу регионов будет затруднено». Одна из сложностей региональных бюджетов — регулярные изменения законодательства. Контролируемые на федеральном уровне доходы составляют основную часть доходов регионов: на НДФЛ и налог на прибыль приходится в среднем не менее 50% доходов субъектов. По оценке S&P, власти субъектов имеют автономию только в отношении 10% доходов — как правило, неналогового характера. Руководство часто добавляет к ним новые обязательства.
